Temas de Derecho Administrativo. Entrevista al Dr. Carlos A. Andreucci

Ponemos a disposición de los lectores una entrevista realizada al Dr. Carlos A. Andreucci en Temas de Derecho Administrativo.

En esta oportunidad, el Dr. Andreucci, abogado y especialista en Derecho Administrativo (UNLP), y profesor titular ordinario de Derecho Administrativo (UNLP)  respondió las preguntas de nuestro director, el Dr. Carlos F. Balbín en una entrevista que nuestros suscriptores encontrarán en el número de julio de TDA.

Reproducimos aquí los pasajes más importantes de la charla.

Dr. Balbín: ¿Cómo ha impactado entre los colegiados el nuevo Código Civil y Comercial -CCyCo.-?

Dr. Andreucci :

Impactó fuertemente. Las razones son varias: primero, por haber sido un texto acordado fuera del debate abierto de una sociedad que debió participar en su origen y no en su posterior presentación prearmada por medio de audiencias públicas limitadas. No tuvo un origen y un debate pausado, acorde a la importancia que implica un Código Civil y Comercial unificado en la sociedad, pues en muchos aspectos el ciudadano lo siente más cercano que la Constitución misma. El CCyCo. es un texto académico judicial que trató de plasmar tendencias jurisprudenciales y pensamientos jurídicos académicos, pero que está generando enormes dificultades en la práctica profesional, no solo del derecho, sino también de otras ciencias, tales como las ciencias económicas, ya que instaló institutos y posiciones que tributariamente son muy gravosos, no previstos por los redactores y legisladores. Segundo, por haber sido puesto en vigencia de manera súbita, sin adaptaciones o capacitaciones decantadas para todos los operadores del derecho ni para la ciudadanía misma.

Dr. Balbín: ¿Qué opinión le merece el proyecto para crear una regulación de los abogados en fueros federales?

Dr. Andreucci :

La matrícula federal y su ley serán la solución definitiva para el control depurado de la matrícula efectiva en ejercicio. Se superará la falta de transparencia en la matrícula de la abogacía argentina, atento a que en sus registros se encuentran abogados incorporados a la justicia provincial o fallecidos, lo que es inaceptable en una democracia, y permitirá además el control deontológico en el fuero, que hoy es prácticamente inexistente.

Dr. Balbín: Durante su presidencia en la Federación Argentina de Colegios de Abogados (FACA), ¿cuáles han sido los desafíos y logros que se han obtenido?

Dr. Andreucci :

Debo enmarcar que mi presidencia en la FACA se prolongó desde 2003 hasta el 2011, siendo reelecto por cuatro períodos de dos años cada uno. Cada período tuvo sus desafíos y logros. Del 2003 al 2005, la abogacía debió reconstruirse conjuntamente frente al efecto negativo de la crisis de 2000/2002, que generó el “que se vayan todos”, fortísimo trabajo dentro y fuera de la abogacía para recuperar la fe y la credibilidad en el derecho. En la crisis de 2001/2002, la política y la economía defraudaron a la sociedad argentina y la Nación se desgarraba: unos contra otros. Los abogados y el Poder Judicial tuvieron un desafío espectacular y todo esto lo transitamos en la FACA acompañando la recuperación de la pacificación y la vigencia del derecho. En lo político, el gobierno nacional y provincial que resultó electo en 2003 amanecía públicamente con esperanzas democráticas y para consolidar la política, para reconstruir la reconciliación nacional después del default. Del 2003 al 2005 comenzamos a vislumbrar atisbos políticos de tendencias concentradoras de poder, con ilusiones hegemónicas y postergación institucional del Congreso, que comenzaba a actuar corporativamente con el Poder Ejecutivo sin ejercicio efectivo de la competencia legislativa. Graves problemas de seguridad se instalaron en la sociedad y llevamos adelante un estudio general de las situaciones del Estado de derecho en la Argentina, sus disfunciones y la situación de la abogacía argentina (la que relevamos íntegramente), junto con un estudio de la imagen del Poder Judicial en todo el país y la propuesta de respuestas a los graves problemas que detectamos a través de un estudio nacional, realizado juntamente con el Centro de Estudios Nueva Mayoría. Aquellos problemas detectados se mantienen en su casi totalidad hasta la actualidad. Del 2005 al 2007 enfrentamos el avance autoritario y hegemónico del poder político sobre el Poder Judicial, frente a la reforma de la ley, del Consejo de la Magistratura y del Jurado de Enjuiciamiento federal/nacional, lo que nos llevó a demandar judicialmente la inconstitucionalidad de la ley 26080. En ese momento, la seducción que el gobierno nacional había logrado sobre diversos sectores de la sociedad (públicos y privados) nos encontró en soledad denunciando lo que sería la negación de la independencia del Poder Judicial, la separación de poderes y la pretensión de que los jueces, fiscales y defensores militaran desde el Poder Judicial, acompañando el modelo gubernamental de turno. Se vislumbraba “el culto al hombre o al líder”, que, frente a los desgastes inevitables de gestión y credibilidad, desembocaría en una fuerte crisis iconoclasta. Esa demanda continúa hasta el día de hoy, y la mantuvimos a título personal y como presidente de la FACA, pese a las diversas presiones, insinuaciones y dilatorias presentaciones judiciales para impedir la demanda y su continuidad. Consolidamos excelentes relaciones interinstitucionales con las organizaciones nacionales y provinciales de jueces, fiscales y defensores, tratando temas de la justicia de manera preventiva. Participamos acompañando al Colegio de Abogados de Tucumán en su demanda por la inconstitucionalidad de la Convención Constituyente que modificó el Consejo de la Magistratura. Esa inconstitucionalidad fue recientemente ratificada por la Corte Suprema de Justicia de la Nación (CSJN), legitimando procesalmente a los colegios profesionales para defender el sistema republicano de gobierno. Restablecimos la colegiación legal de los abogados en la Provincia de San Luis, que la había derogado en 1995, quedando solo dos provincias sin colegiación legal de abogados (Santa Cruz y Chaco), pues en 2004 se concretó esa ley en la Provincia de Tierra del Fuego, surgiendo los colegios locales de Ushuaia y Río Grande. (…)

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Esta publicación mensual plantea el desafío de entender el derecho administrativo y el vínculo entre el derecho público y el privado en un nuevo escenario jurídico. Nuestro director, el Dr. Balbín lo explica en este video